三桶油改革大动作---合并成立新管网公司

文章出处：Admin5责任编辑：秩名作者：秩名发表时间：2018-06-14 08:29【大中小】

三桶油”将旗下的管道资产和员工剥离后合并成立新管网公司！
据香港经济日报报道，内地今年大力推动油气行业改革，市传三大国营油企中石油、中石化及中海油（“三桶油”）母公司将分拆旗下管道资产，并注入一家新的管网公司，估值介乎3000亿至5000亿元（人民币）。多家媒体纷纷对此进行了报道，号称“情报机构”的彭博社也刊发了此新闻。传的沸沸扬扬的“管网”改革，再一次进入了大众视线。管网合并方式是什么？员工该何去何从？何时组建“新管网公司”？这些大家关心的问题，已经被媒体披露。关于分拆组建的时间点问题，媒体已经给出了答案。彭博信息报道，中央将在冬季用气高峰前，宣布三大国营油企的分拆管网资产的计划。自今天开始，也就还有不到6个月时间。
“新管网公司”怎么组建？
据彭博社报道，新管网公司的组建预计有关计划分3阶段进行。
一、首先中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例。
二、新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网。
三、新管网公司将寻求上市。
“新管网公司”的规模如何？
据报道，预计“新管网公司”估值约3000亿至5000亿元。其拥有的油气管道长达预计，高达十数万公里。随着近年来，我国不断发展油气管道，截至2016年底，仅中石油拥有的管道长度就有约十万公里。据报道，截至2016年底，中石油拥有管道资产包括3.51万公里的天然气管道、9009公里的原油管道及9.093万公里的成品油管道。
“新管网公司”组建能否成功？
从当前来看，“新管网公司”具备成立的先天条件。首先，管网改革符合天然气、电力改革的一个基本思路。“按照管住中间、放开两头的整体思路，推进电力、天然气能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性”。其次，“新管网公司”成立是国家层级设计。早前，国务院已明确提出改革油气管网运营机制，透过将管输和销售分开，令油气管道向第三方市场开放。按照国家对能源领域改革的总体部署，我国油气体制改革从2014年就已经开始酝酿，2015年年底才形成初稿，2016年9月发布《关于做好管网设施开放相关信息公开工作的通知》。目前，我国已经形成了一整套关于油气“管网”的文件制度和法规条令。
最后，来自“三桶油”的阻力减小。据悉，当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中，分别占到85%、8%和5%。所以，“三桶油”的态度对组建新公司至关重要。据报道，早前中石油就曾指出将油气管道从“母体”剥离并不现实：一方面，中石油部分管网已被境外投资者置入，如何向投资者解释已成问题；另一方面，新公司将以何种身份去筹资？并且，新公司是否会成为新的垄断主体？不过，近两年来中石油对管网改革的态度有了变化。2017年7月，中石油发布《中国石油绘就改革“高清路线图”》，明确表示中石油要深化改革，要在天然气与管道体制改革迈出实质性步伐。2017年底，席卷我国北方的“气荒”更是加速了中石油对管网改革的进程，也加强了国家对“管网改革”的决心。进入2018年，中石油对“管网”罕见的提出了“共享”信号。2018年4月，中石油董事长王宜林在在参加“博鳌亚洲论坛”时提出“构建泛亚油气管网”被认为是中石油开放管网的信号。此外，“三桶油”分拆管道而成的管网公司的进程，与昔日三大电讯公司分拆资产至铁塔公司有着异曲同工之处。电讯网络已经落地，油气管网改革再难也要落地。